泉州城建集團積極探索“三全”“五化”黨建工作模式 點燃國企高質量發(fā)展的“紅色引擎”

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。泉州城建集團成立兩年多以來，不斷探索創(chuàng)新“三全五化”（全覆蓋、全方位、全過程，量化、實化、優(yōu)化、活化、常態(tài)化）黨建工作模式，取得的成果令人矚目。如今，黨建工作已與該集團各項業(yè)務高度融合，牢牢抓住高質量發(fā)展的時代主線，成為企業(yè)做強做優(yōu)做大的“紅色引擎”。  

著力于覆蓋黨建責任體系，泉州城建集團推動內部層層簽訂落實全面從嚴管黨治黨責任書，下發(fā)“兩個責任”清單，全面?zhèn)鲗ж熑螇毫?。為推動組織全覆蓋，集團力推黨組織下沉，全面厘清、劃轉、移交企業(yè)黨組織關系，推動“二次整合”后企業(yè)第一時間成立黨組織，組織覆蓋混合所有制企業(yè)及項目公司，一年時間便實現黨組織領導全面覆蓋。

學習是促進企業(yè)黨建發(fā)展的不竭動力。為此，泉州城建集團還積極構建學習體系，以領導干部“關鍵少數”和管理人員“重要崗位”帶動擴大學習面，組織黨員干部職工學習近2500人次，學習內容涉及新時代新思想、專業(yè)領域知識、綜合素質提升等，以凝聚黨員干部的思想共識，促進責任擔當。

按照堅持“上”“下”貫通、以“點”帶面的部署，泉州城建集團黨委持續(xù)強化統(tǒng)領作用，促進企業(yè)運營能力的提升——

“上”即抓頂層設計。集團引入知名咨詢公司共謀企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以內部二次整合明晰板塊業(yè)務、優(yōu)化資源配置，促裂變發(fā)展；密集出臺規(guī)章制度40余項，搭建制度體系，用制度管人、管事、管權。

“下”即抓工作落地。集團推行“三個一線”工作機制，即“黨員一線示范”：在一線黨員亮明身份、踐行承諾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；“紀檢一線監(jiān)督”：所有項目一線設立紀檢監(jiān)督崗，將監(jiān)督管控關口前移，以監(jiān)督助發(fā)展；“干部一線錘煉”：推行一線干部考核激勵機制，集團黨委委員掛帥片區(qū)公司、掛鉤業(yè)務板塊，有效實現黨委思路貫徹到底，引導干部一線鍛煉一線打拼。

“點”即抓“三大支撐點”。一是立足主責主業(yè)，抓項目支撐。有力推進城東、東海、北峰三大片區(qū)開發(fā)，主動融入海絲新城發(fā)展大局，集團成立以來承建項目達76個，累計完成項目投資76.3億元。二是勇扛國企擔當，抓資金支撐。僅用一年時間便順利通過AAA主體信用評級，使泉州成為全國第三個擁有信用AAA等級國企的非省會和非副省級城市，兩年來已多渠道籌措資金超140億元，先后6期債券發(fā)行利率屢創(chuàng)新低，每年可節(jié)省10%融資成本，有力支撐城市建設資金需求。三是堅持以人為本，抓人才支撐。注重五湖四?！耙拧?、科學專業(yè)“育才”、基層一線“用才”，兩年來共公開招聘人才150余人，選聘管理人員43人次，遴選后備干部14人，支撐企業(yè)多元化發(fā)展；籌建標準化檔案室，成為泉州市屬五大集團中首家獲得員工人事檔案統(tǒng)一管理權限的企業(yè)，有效提升人才歸屬感。

抓事前，讓監(jiān)督走在“前頭”。該集團推行《工程建設項目廉潔條款》，探索工程領域反腐敗的“供給側”改革，以“設立廉潔保證金”和“對于嚴重行賄行為取消中標資格或解除合同”兩項措施，從源頭預防和減少工程建設中的經濟犯罪及其他違法違規(guī)不當行為，確保工程項目建設高效優(yōu)質廉潔，目前“廉潔條款”已在所有工程項目實施；梳理出臺廉潔提醒“六必談”制度，筑牢干部職工拒腐防變思想防線；堅持黨組織研究決策前置程序，確保重大事項決策決議科學民主。

▲ 2017年李垂舉董事長到工地推行工程廉潔條款

盯事中，確保實效。一系列舉措強化集團黨委對方向把控、過程管控、重點監(jiān)控的實效——出臺《工程項目審計暫行規(guī)定》，加強重點業(yè)務開展過程內部審計；設置集團完善企業(yè)管控工作一覽表，構建“高效率、控風險、分授權、明流程”管理模式，提升風險防控能力；28名紀檢監(jiān)察員下放一線，常態(tài)化緊盯重點環(huán)節(jié)、重要崗位。

▲ 2018年度抓基層黨建工作述職評議會議

審事后，用結果“說話”。泉州城建集團以日常巡查、專項檢查等督促工作實效，以述職評議、績效考評、民主測評、履職問責等機制檢視責任擔當。

今年2月，市委、市政府提出“強基促穩(wěn)”三年行動部署，泉州城建集團黨委緊跟要求，在“三全”基礎上細化延伸，做好“五化”工作文章，開啟集團黨委“強基促穩(wěn)、高效趕超”新篇章。

“量化”指標，即讓工作目標“看得見”，梳理可項目化、操作性強的目標任務，結合生產經營指標，推進基層黨組織建設提升。“實化”抓手，即讓工作抓手“摸得著”，發(fā)揮黨建引領作用，做到黨建工作與中心業(yè)務深度融合。“優(yōu)化”機制，即讓工作機制“理得順”，以優(yōu)化設置、建強隊伍、激發(fā)活力為著眼點，深化“三個一線”工作機制，鼓勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。“活化”載體，即讓工作載體“用得活”，探索新穎多樣的工作活動載體，切實把黨組織資源轉化為推動片區(qū)開發(fā)、項目建設、生產經營等改革發(fā)展新動能。“常態(tài)化”管理，即讓工作狀況“感受得到”，以潤物無聲方式建立健全長效工作機制，持續(xù)落實“兩學一做”、黨員“三諾”、“三會一課”等基礎性工作日?；?，持之以恒地強化隊伍作風建設，將管黨治黨引向深入。